1940年10月10日，我党所领导的八路军、新四军会师于盐城。不久，就革故鼎新，建立了人民的新政权——盐城县人民政府。是年冬季，盐城县人民政府召集了各界人士会议，会上决定成立盐城县参议会筹备委员会，推举宋泽夫为筹备委员会的主任委员，唐碧澄为副主任委员，李寄农为秘书。后来在经过充分酝酿、反复协商的基础上，筹备工作就绪，于1941年元旦，盐城县参议会正式宣告成立。参议会的性质是动员和团结广大人民群众参加抗日斗争而设立的人民代表机关，也是抗日民族统一战线的政权组织形式。在人员分配上，规定共产党员占三分之一（代表无产阶级和农民）；左派进步分子占三分之一（代表小资产阶级）；不左不右的中间分子占三分之一（代表中等资产阶级和开明绅士）。当时根据地的人民都称它为“三三制”政权。在参议会正式成立的那天，使我永远难以忘怀的是：刘少奇同志、陈毅同志都亲自参加了成立大会，并在会上作了重要讲话。他们讲话主要内容，都强调了成立参议会的目的和任务，就是要打倒日本帝国主义，建设新中国。号召我们要团结全国一切力量和日本帝国主义进行斗争，要和全国一切抗日的党派、阶级、民族合作，只要不是汉奸，都要联合一致，共同对敌。与会的全体参议员，听了少奇同志、陈毅同志的讲话，个个精神振奋，斗志昂扬，表示团结起来，反对妥协退让，坚决抗战到底。最后，大会正式选举了宋泽夫为参议会议长，唐碧澄为副议长，李寄农为秘书。并推选张逸笙、胡启东、夏逸凫、朱墨香、孙绍伯、杨幼樵、陈曙东、宋鸣才、唐君鄂等为常务委员，负责处理参议会的日常工作。

  同年6月3日，盐城县参议会举行第一届第二次会议。大会开幕的头一天，刘少奇同志、陈毅同志就临会作了形势与任务的报告，大意是说：我们共产党和全国人民的任务，就是团结一切抗日的进步势力，争取中间势力，反对一切投降倒退的顽固势力，要力争时局的好转；要我们在斗争中不能悲观失望，发扬革命乐观主义的精神；不要怕任何投降派和顽固派的磨擦进攻，相信我们一定能够粉碎任何敌人，取得胜利，我们的前途是光明的，中国决不会灭亡，最后胜利一定是属于我们党、属于人民、属于所有爱国者的。使我还记忆犹新的是，少奇同志、陈毅同志，在大会上一再强调我党早在1939年“七七”纪念时提出的“抗战、团结、进步”的方针。指出了这个方针是三位一体的，缺一不可的。如果光讲抗战，而不强调团结和进步，那末，要抗战是靠不住的，也是不能持久的。我们全体参议员听了少奇同志和陈毅同志的报告，无不受到感动和鼓舞，大家都充满着抗战胜利的信心，表示在共产党的领导下，坚持抗战，反对投降；坚持团结，反对分裂；坚持进步，反对倒退。

  同年7月，由于日寇南浦旅团对盐阜地区进行“扫荡”，并在主要集镇建立据点，控制交通线，对我实行封锁，推行伪化。因此，新四军军部即从盐城暂迁至阜宁陈集镇附近。为便于领导对敌斗争，将盐阜区划为七个县（即盐城、阜宁、淮安、涟东、建阳、盐东、阜东）把盐阜淮涟区党委改为盐阜区党委，书记是刘彬同志；并设立了盐阜区行政公署，主任是宋乃德同志，副主任是贺希明同志；还设立了盐阜军分区，司令员洪学智同志。盐阜区的党政军民高举抗日的旗帜，取得了反“扫荡”的一个又一个胜利。那时，我们参议会的工作，在党的领导下，也取得了进一步的发展，不论在城市和农村，都是坚定不移地贯彻执行党的方针、政策，团结一切抗日力量，进行广泛宣传，动员人民武装抗日，实行有力出力，有钱出钱，有枪出枪，有知识出知识。大家同舟共济，同心协力，共同担负起保卫祖国的神圣任务。

  到了1942年5月8日，盐阜区行政公署在阜宁张庄召集各界人士扩大会议，陈毅同志在这次会上向盐阜区各界致词。当时大会把陈毅同志的《致词》装印成册，分发各人，大家看后感到精神振奋，坚决抗战的信心、劲头进一步增强了。次日，行政公署又召集各县县长会议，我也应邀参加。这个会议的主要内容，是讨论如何筹备成立盐阜区参议会，陈毅同志在会上要我负责筹备。我当时虽然感到自惭和能力绵薄，不能胜任，但是考虑到大敌当前，是党对我的信任，是人民对我的委托，便勇于接受和承担了这个光荣而艰巨的职责。

  同年7月6日，盐阜区参议会筹备委员会正式成立。在第一次筹备会议上，推定唐碧澄为主任，刘彬同志、计雨亭同志为副主任，顾乃香（女）同志为秘书。并推举刘彬、计雨亭等5位同志为驻会委员。7月25日筹备委员举行第二次筹备会议，通过了《盐阜区参议会简则》和《工作计划大纲》。10月25日，盐阜区首届参议会会议正式开幕。陈毅同志在这天写了《盐阜区参议会开幕感赋，兼呈参议员诸公》。现录如下：

    列强风雨苦相催，  腐朽犹存是祸胎。

    碧血前驱流万斛，  新坟后继起千堆。

    飘摇专制霸图尽，  茁壮新生民主来。

    应知天定由人定，  日月重光世运开。

    是时我拜读陈毅同志的诗赋，曾依韵成律诗一首：

    召开鸿会费心裁，  筹备承蒙属不才。

    每忆风仪如月朗，  追维战绩似山堆。

    党旨国策方针正，  统战法宝胜利来。

    万众一心跟党走，  大展宏图笑颜开。

  会上选举黄克诚同志为盐阜区参议会参议长，唐君鄂同志为秘书长；曹荻秋同志为盐阜区行政公署主任，贺希明同志、计雨亭同忘为行政公署副主任。与此同时，还选举了部分行政公署的行政委员，我也是其中之一。

 黄克诚同志在会上作了重要讲话。他说，中国共产党在全中国的任务，就是坚持抗日民族统一战线；坚持国共合作，驱逐日本帝国主义出中国。现在我们抗战虽已5年多，但是还没有取得最后胜利，这就要求我们进一步加强团结，要继续奋斗。他又说，我们共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它决无私利可图。他指出参议会是抗日民族统一战线的政权组织，是按照“三三制”的原则产生的。我们每一个共产党员，只有与党外人士实行民主合作的义务，而无丝毫排斥他人和垄断一切的权利。只有充分发扬民主，集中人民群众的正确意

 见，调动广大人民群众的积极性，才是做好我们政府工作的根本保证。最后，黄克诚同志希望各位参议员及时反映人民群众的意见和呼声，并本着知无不言，言无不尽的精神，对于政府的各项工作，提出批评和建议。全体参议员都表示：决心在党的领导下为民谋利，为抗战贡献一切力量。

                                        唐碧澄  （三师分会供稿）